晚上十点多钟，聂一兵回到江左县公安局的办公大楼。院子里也是停满了各种车辆，九层的办公大楼灯火通明，按照聂一兵的吩咐，全县公安系统的主要领导、中层干部，各个乡镇派出所的所长、指导员，都集中在大会议室里，等待着他传达会议精神。
聂一兵详细传达了省厅、市局公安会议的精神，部署了全县“打黑除恶”工作，重点强调了明天晚上全省统一的“一号行动”。
下面的那些派出所所长、中层干部看着他，都是一脸茫然，大家心里都清楚，打黑打黑，这么多年了，黑社会少了吗？都是走过场吗！现在的社会大环境，就是黑社会滋生泛滥的肥沃土壤。没有黑社会撑腰，那些开矿的大老板连一天都做不下去。大家为了争夺矿源，哪一天没有打打杀杀的事情啊！打官司，管个屁用。根本解决不了问题。只能找黑社会，大家找个地方大干一场，谁败了谁让出矿井走人。
在江左县大大小小的矿山中，到底活跃着多少黑社会，没有人算得清楚。但是，成气候的，几十个团伙是没有问题的。甚至可以这样说，每一个大的矿主，自己说不定就是黑社会的金主。他们每一年从自己赚得的利润中，要拿出几百万，豢养一批黑社会的打手。为了保护自己的矿山，也为了威慑对手。这样的情况已经存在了几十年了，年年说打，但打谁不打谁，大家都心知肚明。真正有势力，上面有可靠的关系的，根本没有任何事。受到打击的都是一些刚刚兴起的小团伙，他们还没有完成原始的资本积累，没有多少资源，在地方政府的体制内还不能建立自己的人脉，找不到庇护自己的靠山，所以，这样的团伙最容易受到打击。
在县里，打谁不打谁，说白了还是领导说了算。在江左县谁是领导？第一个是县委书记胡润东。他是江左县的老大，他说谁是黑社会，一个电话打到县公安局，说：“一兵，你派人把谁谁给我抓起来，查一查，看他们是不是黑社会！”
他聂一兵很快就会派警察抓人。
第二个就是县长廖云海，他也可以直接对着公安局长下命令。
其他的人，像县委副书记，县委政法委书记，也可以向聂一兵下命令，但是听不听，听多少，他聂一兵就要在心里盘算了。
作为江左县的公安局长，他知道这样一个基本的原则，县委书记胡润东，绝对不能得罪，一定要做到言听计从，因为得罪了他，你这个县公安局长真的有可能干不成。县长廖云海，绝大部分要顺从，有些情况可以具体问题具体分析。在江左县当了几年的县公安局长，聂一兵对江左县的各种情况已经了如指掌了。
通过他的观察和思考，他认为，江左县今天的社会状况，很像一个江湖。在这里，各色人物、各种资源纵横交织，形成了一个类似于解放前上海滩的社会结构。
在这个拥有三十多万常住人口，三千多平方公里的土地上，活跃着这样几股大的势力。
第一个当然是官方的势力，他们是拥有合法政治权力的统治者。在一个县里，就是以县委、县政府、县人大、县政协四大班子为代表，再加上林林总总的一些办事机构，各个局、委、办，再加上二十多个乡镇政府，全县的公务员队五加上事业编制的工作人员，什么教师、医生之类的，总共有一万多人。在这个庞大的官方队五中，生存在金字塔最顶端的是县委书记胡润东，其次是县长廖云海。他们两个在县里，基本上拥有一言九鼎的权力。
胡润东和廖云海都不是江左县本地人，胡润东是龙江市江湾区人，今年四十六岁，上世纪八十年代西江大学哲学系毕业后，被分配到龙江市政府，从办公室的秘书做起，后来做了市政府副秘书长、办公室副主任，下派到江左县，先是做了县委常委、常务副县长，