西北与党项罢兵言和，皇帝又记起夏竦主政西北时主和的好处来，改为宣徽南院使、河阳三城节度使、河东路都部署兼经略安抚使、判并州。诏敕下来，夏竦辟杜中宵为并州签判，并举荐原宿州推官苏颂为永城知县。此时夏竦声势正盛，朝中一并同意。
进入三月，杜中宵一再催促下，苏颂匆匆交接了宿州事务，来永城接任知县。
把苏颂迎入后衙，分宾主落座，杜中宵道：“苏兄可算来了，这几日等得我心焦。说也奇怪，诏敕未下之前，我并不急着调走，诏敕一下，便就一天也待不得了。”
苏颂道：“此是人之常情。待晓在永城将近三年，也该待得烦了。离你赴任并州还有数月，正好回家住一些日子，以慰思乡之情。”
两人说些闲话，聊到永城政务上来。
杜中宵道：“永城这个地方，正处汴河岸边，位于要道，商业极是繁盛。我任知县两年，其他的不说，钱粮广有，缴纳赋税向来是本州诸县之首。在这上面，子容不必担心。惟一难办的，是县里赚钱的产业不少，不只是势力人家，本路甚且朝廷里的显贵多有在县里置办产业的。这些人大多还是能够好好做生意，但倚仗权势，欺压百姓的也不罕见。子容接掌此县，尤要注意这些人家。”
苏颂道：“这是难免，地方繁华了，都想来赚些钱财。好在你一切都成法，我萧规曹随就是。待晓在此地花了无数心血，我不辜负就是。”
杜中宵向苏颂介绍了永城县的产业，对他道：“在其他地方，县里收钱多靠酒税，永城这里却是不同。衙门掌控，钱财最广的是永城公社。公社虽然不是官府所有，为地方公吏差役合办，但钱粮收支向由衙门做主。这是天下其他郡县所没有的，这两年收入不菲，淮南路和亳州向有争论，一直有人力主收为州里所有。子容，你切不可一时心软，让州里把这产业收了去。不然，断了县衙财源，只能回到从前的老路上，向百姓筹钱，以备衙门使用。此路一开，永城便就泯然众人了。”
苏颂笑着点头：“我在宿州也两年有余，岂能不知钱粮是地方根本？衙门手中有钱，则一切政务皆好说，不需看州里脸色，不必赋敛于民，什么政绩都能做出来。待晓可能不知，传出你要从永城离任的消息之后，朝中颇有权贵子弟谋求到这里上任。你任永城知县，连续两年考绩天下居首，打造了一座繁花似锦的县城。到这里上任，政绩不愁。不是你托夏相公向朝里举荐，还轮不到我呢。”
杜中宵也笑。他是当局者迷，不太清楚外人怎么看永城县。其实永城财政每年上报三司，城里又有不少权贵的产业，大家怎么会看不出永城这里的好处。不要说朝中大臣，就连皇上也知道永城有个知县杜中宵，只用两年时间，就让一个县财政宽裕。此次杜中宵到并州上任，虽然不用守缺，上任之前还是要求他进京面圣，陛辞之后才上任。杜中宵升大理评事、并州签判的消息一出来，便有权贵子弟谋求永城知县的职位。有的是要来这里刷资历，有的是要来捞一把，只不过朝廷给了夏竦面子而已。
聊了公事，看看天色不早，杜中宵道：“走，今日县里父老在城外酒楼设宴，一是为你接我，二是为我送行。你去见见他们，日后也好做事。”
两人出了县衙，杜中宵见城里街上人流如织，热闹非常，心中不由感慨。当年自己到这里时，永城不过是个普通的中原大县，人口不多，县城也不繁华。经过两年治理，不算营田务，县里的人户也增加了近一千户。不只如此，县城附近大量荒地开辟，人口大量集中到县城周围来，商业繁华了许多。
经济发展，人口向城市集中是大趋势。当然这个年代，城市周围的人户依然多数从事农业。与其他地方相比，城市周围精耕经作，经济作物占的比例更大，商业更加繁荣。只要这个趋势