所谓红头文件，是皇后和邵岩代表穿越女和穿越男制定出来的，按照他们的说法，保守估计他们在古代也得停留五年往上，为了大家彼此双方更好的合作，为了他们也为了今后出现的穿越者，该有的规章制度还是得有。
于是穿越者们互相推举，组成了以皇后和邵岩为主的穿越者团队。
日后出现穿越女归皇后管理，出现穿越男则归邵岩管理，作为队长，两人有义务引导未来的穿越者更好的为大魏服务，当然也是变相保护他们的人生安全。
关于这一项元清帝和他们说的很清楚，他对穿越者的容忍底线在于安分守己，不能提供知识都无所谓，只要安分守己，他不介意出钱白养他们直到离开。
皇后和邵岩自然同意，不管感情也好利益也罢，他们都跟元清帝绑在一条船上，自是同进退。
虽然都是穿越者，但并不代表来自同一个世界，就算来自同一个世界，也不代表就是一路人，高艳就是一个很好的例子。
穿越小队成立后，为了规范起见，穿越者们给元清帝上书就用这种红头文件的方式，按照宋杰的说法，这样才正规。
元清帝现在手上就拿着一份，是邵岩递上来的。
说起来，几个穿越男，相比志大才疏的宋杰，得过且过的梁平安，邵岩最沉稳，也最受元清帝看重。
每次开会议事他并不多话，但下去到了四司，往往他带来的实际作用最大。
这就是理论和实践的差别，梁才人和夏婵知晓的是纯粹的理论，邵岩早忘了什么化学分子化学方程式，但见了实物，他却很快就能说出个一二三来。
这一回，邵岩递上来的是一份关于长安城规划的文件。
如今的长安城，是在隋朝建立的大兴城的基础上不断修缮维护而来的。
大兴城由昔年隋工部尚书宇文恺主持兴建，当时并非在旧有的基础上进行改建，而是周密规划兴建而成的崭新城市，所以从一开始便已经做好了详尽的基础规划，不论是地形、水源、交通、排水、绿植等，都考虑在了其中。
当然，哪怕起初准备的再周全，真正住进来还是会出现问题，譬如道路和排水问题，虽然开凿了排水沟渠，路也足够宽，但到底是泥土路，一到雨雪时便泥泞不堪，哪怕路中间高两侧低，碰上大雨天，碍于城内起伏的地形，还是会形成积水。
这个问题到魏朝依旧存在，只是在不断修缮改良中比从前好了一些。
不过在有了水泥之后，便得到了大幅度的解决，工部在铺路时便做了详细规划，水泥路也依旧中间稍微高起，能让雨水顺利流入两侧沟渠。
还有一个问题，正是邵岩在眼前这份文件中提出来的，分布问题。
长安城承接大兴城，分一百零八坊二市，然而隋五千万人口都没能住满，大魏更不必提，自朱雀门南第六横街以南，尤其兴善寺附近四坊至今没有多少住户，反而东西两市附近各坊不断往里添人。
这倒很好理解，谁不愿往繁华处居住，靠着东西两市，买卖交易也方便一些。
但长此下去，对城市发展并非益事，人聚集的多便容易滋生各类问题，尤其等全国水泥路铺设完成，交通便利后，肯定会有更多人涌入长安，届时，自然都会往东西两市附近聚集。
再者，元清帝打算从明年开始，完成基本温饱问题后，便逐步推广法令增添人口。
再加上各项技术的展开，长安城的人口恐怕会越来越多。
所以在此之前，得提前做好规划。
邵岩这段时间在因为修缮芙蓉园，在长安城中游走，对长安城中的情况有了直观的感受，跟皇后等人一番商议后，写下了这份报告。
按照他的提议，等公园修缮完成开业之