毛建波在调任市财政局局长之前，在市民族宗教事务局做局长。
市财政局和市民族宗教事务局的局长虽然都是正处级的一局之长，但二者身份和低位却不可同日而语，有着天壤之别。
财政局负责地方的财政工作，贯彻执行财务制度，按照政策组织财政收入，保证财政支出，管好用活地方的财政资金，促进工农业生产发展和各项事业发展，严肃财经纪律，提高经济效益，积极开发财源，为振兴地方经济服务。也就是说，财政局局长掌管着全市的财政大权，是全市的财神爷，在全市的所有局长中，是地位仅此于公安局长的局级职位。
而民族宗教事务局只是贯彻执行党的民族宗教政策和有关法律、法规，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，依法对佛教、基督教事务进行管理，引导、促进佛教、基督教在法律、法规和政策范围内开展活动，维护社会稳定，防止和制止不法分子利用宗教进行非法、违法活动。也就是说，民族宗教事务局局长管的是社会事务，在全市所有局长中排名非常靠后，无论是在地位还是在权势上都没法和财政局比。
而且，市财政局局长只要往上一挪，哪怕升一格，就是副市长。
因此，财政局前任局长苏泽群将升任副市长的消息一经传出，毛建波立即把目光盯上了财政局局长的位置上。
然而，觊觎财政局局长宝座的不止他毛建波一个人。财政局的常务副局长解曙光和另外两位资深副局长、市委排名比较靠后的两名副秘书长和市政府几位资深副秘书长、市直各大局处委员的资深局长资深主任都盯上了财政局局长的宝座。
人生难得几回搏嘛，搏一搏单车变摩托，搏一搏西宫变东宫，妃子变皇后，也不是不可能的。陈胜吴广起义不是称“王侯将相，宁有种乎”么。抱着这种理念，抱着这种幻想，所有觊觎财政局局长宝座的人八仙过海，各显神通，都开始拜码头、跑关系，寻靠山，上蹿下跳。
这也难怪，现在老百姓中不是流传着这样一句话，叫作“不跑不送，降职使用；只跑不送，原位不动；又跑又送，官运亨通。”正因为如此，大家才会为了自己的“钱程”而奋起拼搏，努力进取，不惜重金去贿赂有权有势的人物，想到财政局做局长。
其中最具有竞争力的是市财政局的常务副局长解曙光、市建设局局长王连正、共青团益阳市市委书记于正声，以及河阳县县长吴少辉四人是市财政局最热门人选。
然而，任命结果出来之后，让所有人大跌眼球的是，之前并不被众人看好的市民族宗教事务局局长毛建波却异军突起，击败所有竞争对手，登上了市财政局局长的宝座。
毛建波之所以能从那么多的竞争者中脱颖而出，登上财政局局长的宝座，都是拜丁万年所赐。
丁万年和毛建波不仅是老乡，而且两人是多年的老搭档，当初丁万年调到县文化局做局长时，毛建波就在他手下做局办公室主任，并全力配合丁万年，挤走了丁万年的老对手，时任常务副局长的赵克松，后来，毛建波升任副县长后，力荐毛建波做了文化局局长，丁万年升任县委书记之后，毛建波也跟着水涨船高，升任副县长，后来，丁万年调到市公安局做局长后，毛建波也跟着丁万年调到市公安局做副局长，再后来，也是在丁万年的幕后斡旋和帮助下调任市民族宗教事务局局长。
因此，在常委会研究财政局局长人选时，丁万年力荐毛建波。
在提拔使用干部问题上，书记的话一言九鼎，但其他市委常委的话也不能轻视，而且之前不久，常委会研究人事工作的时候，丁万年分别卖给了市长吴东明、市委组织部部长孙佳华、市委宣传部部长黄云赛一个人情，支持他们