在阿卡姆疯人院被越狱的犯人炸毁后, 犯人被送往黑门监狱，而阿卡姆获得了重建。
不过，重建后, 精神病患们从其他医院送回阿卡姆, 那些疯狂的犯人们却依旧留在黑门监狱。
这其实没什么问题, 因为黑门监狱为他们开辟了精神病区域，理论上这些犯人也处在关押中，可对昆西·夏普院长来说，就有点不得劲了。
夏普有一个小小的梦想, 就是成为哥谭市市长。
在哥谭, 成为市长需要选民和议会的双重支持, 不过后者在大部分时候是神隐的，因为并不是所有人都有资格知道猫头鹰法庭，而一个市长没法改变哥谭的格局。
——在安娜·艾莱克出现之前, 他们是这么想的。
而现在，哥谭市的猫头鹰法庭自顾不暇, 正处于家族权力的混乱交接中。
在前几天，除了本来就有的精神病患者以外，阿卡姆疯人院接收了几位特殊的病患，他们的家人只有一个要求“他们需要治疗, 暂时无法出院，这个‘暂时’如果有期限，那最好是永远”，即, 这几位病患要是能够永远住在阿卡姆, 那就别走了。
豪门倾轧, 亲族互斗, 不过如此。
但夏普院长想了想，还是联系了市长。
他也没办法，因为他现在还在“观察”中，夏普在雨果的催眠下原本想要释放小丑、贝恩等特殊罪犯，清醒过来后，雨果、小丑、黑面具等人全部失踪，这失踪虽然能暂时隐瞒，但隐瞒不了多久——于是责任全都落在了夏普的头上。
然而夏普真的不知道事情如何，也没有什么证据可以证明他这个普通人突然有什么办法一瞬间带走所有罪犯，不过，只要这些失踪者还处于失踪状态，夏普就还处于留待观察期。
这让院长又气又怨，有时候他走在疯人院里，总觉得刚经过的狱警其实在对他指指点点，一段时间的疑神疑鬼后他的精神也衰弱了不少，为了证明自己，他动用了一切手段想要查出失踪罪犯——比GCPD还要积极，这让他查出了一点眉目。
造成罪犯失踪的是非凡力量。
就在夏普想要继续调查时，疯人院断断续续地接收了一批新的“精神病患者”，他们的共通点是，都出自哥谭的豪门家族，亦或者拥有尊贵的姓氏，且是家族中的重要成员，在疯狂前都拥有举重若轻的地位。
夏普：“……市长！？”
或许是因为接收到的信息不多，他比对了两次事件，然后靠自己的渠道调查到出事的并不止这几人，就意识到了，这两次意外极其相似，目标明确，受害者不止一位，速度快，且都对市长本人有益。
至少市长方暧昧的态度证明，这是市长女士默许的！
“也对，”他想，“在这座城市，没有什么事情瞒得过那位市长女士。”
这是一种隐隐约约的直觉，哥谭市的新市长在上一任市长被杀害后临时就任，居然平平安安地当下来了，还比之前的每一任都做得好，她手中一定有一股庞大的势力，让她能够抗衡哥谭里世界的黑暗，并让这个城市变得安全。
……那必定是更强大的黑暗。
就在这天的凌晨，夏普看到了黑暗的一角。
阿卡姆疯人院一次性接收了数量庞大的“病患”，多达数百人在凌晨分批次地送到了疯人院。
这些人大多数身份信息不可考，但能够在GCPD的通缉名单里找到人选，在投入黑面具手下之前，他们多少还算是杀人放火的体面人，现在则提前患上了各种各样的毛病。
押送这些人过来的男人不耐烦地把领口钻出来的一只猫脑袋按回去，忽视“喵喵喵”的声音，说：“黑门监狱的精神病区装不下这么多，接下来GCPD肯定会联系你，