沐瑾让侍卫打热水过来交给萧灼华的侍女, 又把他们安排到帐篷稍远又能起到保护作用的位置，再回到帐篷里告诉萧灼华：“我把帐篷门口的侍卫撤走了，换你的侍女把守。天冷, 你用热水泡泡脚。我先去巡营，等会儿回来。”
萧灼华“嗯”了声, 点点头，看着沐瑾走出帐篷，听着他招呼侍卫巡营的声音离帐篷有好一段距离，再看着帐篷内外全换成她的人, 心下阵阵感慨。他撤走侍卫, 等于把近身安全全部交给她，让同住一室的她有着足够的自保能力和掌控权。
因为有政务要忙，萧灼华只在军中待了一天, 便回去了。
沐瑾留在军中忙着选拔人才，好安排去郡尉府和筹备成立军工部。
挑选郡兵还好，想去的人多, 从报考的人当中挑选年龄、履历合适的安排过去就成了, 就连领兵的佰长、千总都好选, 按照军队选拔制度办就是。郡尉府还担负着一个责任, 查案，普通兵卒、将领根本胜任不了, 最后是从斥侯营中挑的人。
斥侯挑的都是军中一等一的好手训练而成的, 不仅武艺过关，对于追踪、痕迹探查、侦察能力等每样都有严格训练。督察营的人也可以选拔出一些办案人员，但成立都察院, 从督察营调走许多人, 如今已经抽不出人手。
中军大营原本的斥侯营是由齐仲带领的, 随着沐瑾成立兵部，也把他调成单独的情报部门，如今的中军大营斥侯营是都尉戚荣刚从各营的探报中选人成立的。戚荣刚把人凑齐，沐瑾就去捡干便宜，不太合适，于是让齐仲从斥侯营中挑了些资历够高、目前没有任务外派出去的，调到郡尉府。
沐瑾在郡尉府下面设立专程负责查案的刑侦司，又将刑侦司分成档案、侦缉、仵作、刑侦学院等多个部门，把职能部门调齐。
档案司，调的是军中的管事档案的文职武将去担任的。侦缉是斥侯营的人。仵作是军医，他们处理了那么多的伤口，解剖了许多战死俘虏、死囚的尸体，干尸检这一行，也不算全是门外汉，往后再逐步改进技术呗，再就是一些管钱粮、武器的部门，从军中挑些年龄大点的粮曹过去就成了。
郡尉，以及掌管五千郡兵的人，沐瑾让萧灼华从女兵营中挑选合适的将领担任。
五千郡兵，以及郡尉、郡尉府各司的人员全部到位后，已经是正月底了。
沐瑾回城，亲自到郡尉府，把都察院的都御使、刑部尚书、刑部左侍郎、刑部右侍郎、郡尉府的官员召聚到一处，同他们逐条敲字章程制度，包括街面巡逻、片区管理等都规定得清清楚楚。例如，每条街都必须有治安岗，以及治安巡逻兵卒，且必须是两人以上、男女混合搭配。包括巡逻中可能遇到的一些问题，也都做了预案。
郡尉府只负责查案、抓人，再移交郡监府，由五人以上的审判团审理，审完以后，交刑部复核，最后定罪。
郡监府的郡监不审案，只负责统筹严管底下的各个职能部门，要是哪个部门出事，唯他是问。他对底下的官员，有罢免的、处罚的权利。
都察院做好监督各部门的职责，要是郡尉府闹出事情，都察院不知情，或者是没管，追究都察院失职之责。
以前一个衙门几个官员，再加一些小吏就成了。如今沐瑾分得这么多，人员增加，开销自然随之增大，但对沐瑾来说，这钱必须得花，司法公证是他的原则底线。
这几个部门，他还得让萧灼华和齐仲派人盯着，谁敢乱搞，抄家砍头！
这制度，先从淮郡试行，理顺了，再推广到各地。
他在做贸易城规划的时候，就在街道口人流量最多的地方预留好了治安岗的位置，离众人取水的地方不远。每天十二个时辰，治安岗都有人，还能顺便盯着水井。这要是谁在水井里