桂宫内, 充当工部办事之所的殿台名为“奇衡”，原本由于此地主官性情闲逸，平日里不大忙碌, 但自从新帝登基后, 却渐渐显出些人手不足的模样来。
一位主事分析道：“虽然材料已经筹措了不少, 但建城耗费极大, 积攒到现在，也不过四五成而已，莫要高兴得太早，。”
黄许这些日子总会受到顶头上司的亲自接见，不得不加强了对专业知识的学习，道：“开工之前，能筹措四五成料子，已经十分了不得了。”又道，“南边正在修建运河，挖出来的多余土石，可以直接运到新城那边, 用作建城。”
方才那位主事：“纵然材料有余，该从何地征发民役去修城, 也需仔细斟酌。”
黄许随手拿出了一份文书，掷在案上, 叹道：“咱们想不到的事情, 陛下已经早早筹备妥当——洛南那边，过来不少人口。”
主事诧异：“难道洛南又出了什么乱子？”
黄许又叹息了一声：“不是出了乱子，是他们国内粮食不足, 所以才逃亡到了周地。”
主事骇然：“这种事情, 难道也是陛下的安排不成？”
黄许冷笑：“如何不是？”
作为一部尚书, 他消息灵通，知道皇帝此前特地传信给萧西驰，让她跟南滨诸国进行以柘换粮的贸易。
既然有利可图，洛南大族自然蜂拥而起，强行圈走了大量土地，又依仗武力征发民众，来为自家耕种，此处本是早稻的产地，粮食年年不缺，如今竟然也出现了饥荒。
洛南与大周相邻，百姓不堪饥饿与劳役，便逃到大周境内，萧西驰又派人把他们集中起来，送到运河这边。
——温晏然当日如此安排，本来是为萧西驰割据一方考虑，然而镇南将军忠心耿耿，自然全意为皇帝着想。
那些逃荒之民经过开头的慌乱期后，逐渐冷静了下来，横竖在哪里都要干活，相比起来，大周这边的待遇要好得多，只要能吃上饭，倒也不在乎替谁卖命。
黄许嘿然一笑：“其实在黄某想来，洛南那边的大族愿意放如此多饥民入境，未必抱有什么好意，只是他们没料到，皇帝开始修建新都，反倒方便了地方官吏以工代赈，给了那些人一个合适的去处。”
类似的事情，出现一次能算巧合，总不可能每次都是巧合，黄许早就心服口服，确认了天子就是有能耐提前数年安排好后面的事，并且把所有阻碍她的阴谋诡计，都化解在无形之中、若说局势引导也有境界上的差异的话，那么皇帝应该已经到了羚羊挂角，近乎无迹可寻的地步。
主事：“还有钱粮……”
黄许：“这二年间，南边粮食丰足，府库多有盈余，粮食倒是不缺。”
他心中隐隐有些想法——库房中的食物没法储存得太久，否则容易霉烂，需要在彻底不能食用之前，当做货币及时用掉，如今南边有些盈余，那当然是用在本地效果最好，皇帝一意想要修建新城，大约也有这个缘故在里头。
“至于钱财——你可晓得今年南边上半年的商税有多少？”
黄许说话间，给下属比了一个数字。
主事惊异：“竟然有二万五千万钱么？”他们知道西边商税高，但那是因为丹台两州的人可以经由丘车等国与外域通商的缘故，而南滨虽然也有不少藩属国，但洛南等地财力有限，本身属于农耕文明，不擅长经贸，不料也能收获这样一笔巨款。
黄许颔首：“你自然不晓得，那都是因为柘糖得到的收益——南柘三四月份才开始收获，按照现在的势头，下半年的商税，估计比上半年还要更高。”
南地之柘因为滋味甜美的缘故，向来值钱，但运送起来过于麻烦，从洛南等地收来后，就一直堆积在冲长的府库当