这些柜坊都是吸收百姓闲钱，给一点利息，然后再把钱放给商人做生意，赚取利差，和后世的银行大同小异。
但它最大的作用就是让死钱变成活钱，钱流动起来，商品就流动起来，社会经济就能得到迅速发展，所以陈庆采用的国策就是有所作为，有所不为。
有所作为就是千方百计增加粮食产量，减少疾病，增加人口，拓宽平整官道，以及疏通河道，发展内河航运网和江海航运联动，而有所不为是指不扰民、不乱商，取消所有关卡和盘查点，城门昼夜不闭，取消商税五年。
所有商人都视为平民，和其他平民一样，商人想住大房子，想纳妾多生子，想获得见官不拜的地位，要么就考上功名，要么就捐钱获得勋官。
正在思考时，从事杨泰在门口禀报道：“陛下，内卫种将军求见！”
陈庆登基后，内卫都统王滔出任广南西路兵马使，率三万军队坐镇广南西路，都统杨元清出任广南东路兵马使，同样率三万军队坐镇广南东路。
内卫新首领就由统制种桓出任，他虽然年轻，但很有作为，而且立下很多重大功劳，论贡献，内卫没有谁能比得上他，种桓出任内卫首领也算是众望所归。
而和他同时考上科举的晁清，也出任京兆府少尹，从五品官阶，算是最年轻的五品官了，
片刻，种桓匆匆走进御书房，躬身行礼，“微臣参见陛下！”
“小种将军免礼，有什么事情禀报？”
“回禀陛下，我们发现了一支可疑商队，怀疑是西辽探子。”
陈庆点点头，西辽探子终于出现了，说明耶律大石是铁了心要向东扩张了，但也不奇怪。
事实上，西辽向东看未必是坏事，西军进入西域，重建北庭都护府和安西都护府就有机会了。
“是怎么发现的？”
“微臣认识一个叫安图的粟特老人，陛下回来时，微臣汇报过了。”
“好几个月了，他还没有回去吗？”
“他已经回去了，但为了西辽探子之事，他又回来了，他们在张掖遇到了一支商队，安图认出领队是一名西辽的税官，官职还不低，他便掉头回京兆给我们报信。”
“不错！不错！”
陈庆连声赞扬，又问道：“这支西辽探子找到了吗？”
“找到了，他们在咸阳县买下了一座店铺，专门售卖西域货物。”
陈庆点点头，“还是按照老办法，监视他们，不要打草惊蛇，看他们收集哪方面的情报！”
“微臣明白了！”
这时，陈庆又想到一件事，对种桓道：“有时间你去找一下雍京柜坊的大管事，他们好像遇到一件麻烦事。”
“遵令！”
种桓行一礼，退了下去。
陈庆负手走到大墙前，负手望着墙上巨大的雍朝地图，这是他的帝国地图，辽东已经平定，向北可以一直延伸到北冰洋，包括库页岛和整个西伯利亚。
向东已经把琉球岛纳入版图，还有北面的小琉球群岛，向南，在南洋上多了一座岛屿，是他的雍南宣抚使司。
向西已经到扩张到了青藏高原，唯一遗憾的就是西域，汉唐的西域都护府已经消失数百年，他愿本