钱搞强制移民，朝廷根本出不起这个钱。
就像是西域移民。
因为交通不便、资本无利可图，只能是朝廷出钱移民。自从西域之战结束，皇帝对移民到底要花多少钱，实在是有了个非常肉痛的了解。
但几乎同样遥远、蛮荒的虾夷、鲸海，因为有利可图、海运交通相对方便、货能卖出去，虽然开始移民的时间比西域晚，但移民人口已经逐渐超过了这几年往西域的移民。
朝廷没花一分钱，使得虾夷、鲸海华人日多，这在皇帝看来都是实打实的好处。
此外，刘钰虽然一直很小心，不去触碰诸如纺织之类的可能对小农产生巨大冲击的产业，但是采矿、冶金、熔铸、玻璃等一些对小农基本没有冲击的产业，这几年也逐渐发展起来。
每年都给朝廷带来了不少税收，譬如玻璃等产业，变通一下英国经验：英国是对原材料征税、大顺这边是对成品玻璃、铁器等征税，而且大型作坊相对而言也不容易逃税，确确实实让朝廷看到了利益。
这些都需要大量的民间资本投入。
皇帝当然考虑过商人的威胁，所以他把刘钰的这一套方案，称之为“猪圈养猪”。
利用长江口的特殊地理位置，以及发展起来的海军、海运等优势，以长江口为中心，让资本对周边进行辐射。
投资者“圈”在松江府。
松江府外，朝廷还驻扎了一支野战部队。
海军舰队只要顺风，一旬之内就能从威海卫军港直接炮击松江府。
加之对日的贸易公司总部、尝试着收股票印花税等，都是在松江府先行的，那里经过将近二十年的发展，商业和投资氛围已经相当浓厚。
所以，皇帝希望变通一下《迁茂陵令》的做法，让南洋的巨富们，带着他们的原始积累，去松江府“圈”住。
可以投资、可以兴办产业，但不管怎么跳，旁边驻扎的两万野战部队、威海卫的几十艘军舰，都可以让皇帝确保万无一失。
这也算是刘钰和皇帝之间的一种默契地妥协。
皇帝许可尝试一下民间资本的力量；刘钰给皇帝了颗定心丸：强势的海军和军改后的野战部队，一旦皇帝不想要了，那就一夜之间全都毁掉便是。
现在的技术还没有那么先进，巨型的官办企业还办不起来；搞宋元时候的官办经济，大顺既没有免费的官属工匠，也没有那个能力复宋时旧制。
现在朝廷逐渐扩张，很多地方都需要钱。就像是东北、虾夷，打下来了，若是没有人，那和没打下来有啥区别？
西南地区的改土归流、西域地区的移民填充，民间资本毫无兴趣，因为没钱赚。
可东北；南洋；乃至于在松江、天津等朝廷可以完全掌控、人口密集、劳动力充裕的地方兴办手工业工厂这些，民间资本还是愿意投钱的，因为有利可图。
皇帝欲将松江做茂陵。
茂陵距离长安不远。
松江，在大顺的海军能够确保废漕改海不会受海上威胁、确保能在南洋击败西洋人后，其实距离京城也不远。
往阴暗里说，刘钰估计皇帝多半琢磨过：若是遇到明末那种朝廷无钱的情况，这些“猪圈”里的猪，就可以全杀了取肉。再不济，杀鸡取卵；再再不济，强制借钱。
只要朝廷还有钱、还有海军，那么就有粮食、就能兵员，就能继续统治。
刨除掉这些极端阴暗的想法，皇帝日后还想着废漕改海，还有人上书建言废两改元、还要继续对外贸易、还希望以对外出口为主的产业容纳更多的失地农民、还希望民间资本继续对鲸海进行开发、甚至还在参观完科学院后琢磨着将来修铁轨路以便大顺京营的兵可以随时镇压各地的起义……
种种这些想法，加上皇帝觉得自己差不多应该或许还能活个二三十年，以及这几年确实见到真金白银国库也逐渐充盈了，