按朝廷法度，地方若有重大军务，须三司合议，并列署名向朝廷汇报。
纵使巡抚手段再高，也难以将整个都司内的高层官员全部收买，往往在囤积粮草、收买人心、安插心腹时走漏消息的可能性更大，毕竟这世上还存在着无孔不入的锦衣卫密探！
历史上，即便是到了太平天国后期，清廷统治力下降的时候，曾国藩乃至之后的李鸿章等身居督抚高位者皆不敢造反。
因为这些督抚非常清楚，造反将面临着诸多制约，成功的可能性太低。
“诸位以为如何？”
朱高煦高声问道。
众臣面面相觑，一时间竟然不知该如何回答。
按朱高煦刚才定下的这三个规矩，此后的大明巡抚在制度上，基本丧失了自主行事的余地，只能完全听命于朝廷，实际上也就是完全听命于大明皇帝。
众臣心知肚明，他们的皇帝之所以要这样设计和运作巡抚制度，乃是为了确保乾纲独断，牢牢把握皇权，借巡抚之手抓一省之军政。
“陛下，臣有一事不明。”
夏原吉起身拱手行礼，恭声言道。
朱高煦道：“但说无妨。”
“依陛下刚才所言，巡抚之权，在于节制与监督三司。然巡抚之品级虽位同一部尚书，但却与都指挥使平级，这是否会削弱巡抚对都司的监察权？”
夏原吉把心中疑虑缓缓说了出来。
“朕再重申一遍，监察权是巡抚核心职权之一，巡抚还拥有对地方案件的审理权、问政权、决策权，即监察御史拥有的监察之权，巡抚一概拥有。”
“但巡抚最重要的职权在于节制地方三司完成协同，避免三司之间互相推诿，耽误正事。”
朱高煦郑重道：“巡抚节制地方三司，自然包括都指挥使司。朕这般安排，不过是延续了永乐年间巡抚职权的旧制，目的仍在于制约都指挥使，防止其滥用职权，飞扬跋扈，败坏朝廷法度。”
他这番话概括起来其实很简单，就是给地方三司安排一个顶头上司，免得他们没人管着而放飞自我，以至于在地方上为非作歹，欺上瞒下。
尤其对武将而言。
大明以武立国，洪武年间的武将地位相当高，永乐年间朱棣经常对外用兵，武将地位同样只高不低。
有洪武、永乐两朝的先例，驻守在各个地方的武将难免会自以为高人一等，更有甚者飞扬跋扈，完全不把地方文官放在眼里。
倘若巡抚手中没有节制都指挥使的权力，很难让地方指挥使听从其命令而去配合另外两司办事。
所以，朱高煦必须赋予巡抚节制都司的权力，让地方武将有所忌惮。
“臣明白了。”夏原吉恭声道。
因为按照朱高煦这样设计，巡抚纯粹就是皇权的代理人，其以京官之身，常驻一省，巡视一方，乃是朝廷与地方三司之间的纽带。
“另外，朕还要针对巡抚的任期及任职章程补充几点。”
朱高煦想了想，接着道：“凡巡抚赴任，以五年为一届任期，最多可在同一地方连任三届；政绩优良者，方可连任；政绩平庸者，任一届后调往他处。”
“任何人在巡抚之位上，累计不得超过二十年；不得前往家乡任职，须遵循回避之则。即使是跨省赴任，也必须在距离家乡五百里外之地任职。”
“陛下英明！”
于彦昭站起来躬身行礼道。
他用行动表达了对朱高煦这一决定的支持。
于彦昭作为金陵常科书院第一批学子，也是接受“朱高煦思想”洗礼的第一批人之中的佼佼者。
他此刻的表现，完全在解缙、方孝孺等传统文官的意料之中。