建安七年，公元202年，正月初八。
许昌正式昭告天下，天子刘协亲自下旨，晋升益州牧，卫将军，成都侯刘璋为秦公。
将关中之地全部赐予刘璋，准许其建立秦公国，置百官。
赐刘璋冕十旒，乘金银车，驾六马。
出入皆用天子车服銮仪，出警入跸，于长安城盖秦宫，议立世子。
正月初八，刘璋正式称公建国，定都长安，并敕封长子刘循为世子。
汉朝秦国的建立，一时间让益州，雍州，凉州全部欢呼雀跃。
刘璋进位秦公之后，当即封赏麾下有功之臣。
首先便是武将中最顶级的四方将军。
刘璋拜黄忠为前将军，太史慈为左将军，典韦为右将军，赵云为后将军。
四方将军属于二品将军，地位只在大将军，卫将军，车骑将军之下。
尤其是赵云的后将军，由于秦公刘璋曾任后将军，地位不言而喻。
其次便是从二品的四征将军。
拜张辽为征东将军，徐晃为征西将军，高顺为征南将军。
征北将军一职没有合适的人选，暂不封赏。
张辽，徐晃，高顺三人跟随刘璋多年，屡立战功，功绩上除了四方将军，没有人可以与他们比拟。
四征将军之下，便是四镇将军。
同征北将军一样，四镇将军暂时也没有合适人选，全部空位。
等到武将立下功勋，再行封赏。
三品将军中，首屈一指的便是中领军。
中领军主要负责都城禁卫军，刘璋并没有单独设立，而是让典韦兼任中领军一职。
同时将武卫营改名为禁卫军。
中领军麾下中护军一职由吴懿担任，原吴懿部曲全部并入禁卫军。
典韦是刘璋最信任的大将，吴懿是刘璋妾室的哥哥，都是值得信赖之人。
中护军之后是四安将军和四平将军。
刘璋仅仅拜潘凤为安西将军，意图也十分明显，让潘凤镇守玉门关，安定西域。
随后拜甘宁为平东将军，张任为平西将军，马超为平北将军，庞德为平南将军。
原本四平将军的人选也只有甘宁和张任二人，不过马超和庞德二人在河东一役中，数次大破匈奴，因功晋升。
作为河东之战的实际操控者庞统，也被刘璋拜为军师中郎将。
军师中郎将虽然没有兵权，但品阶在三品将军之列。
最后一位三品将军为严颜，被拜为镇武将军。
至于四品将军和五品将军，获封的武将就非常多了。
例如鱼复水军的周泰和蒋钦分别出任破江将军和破水将军，其余水军将校也都有所封赏。
唯一让人惊奇的便是郑度和法正二人了。
郑度身为谋士，却被刘璋拜为了安潼将军。
法正被刘璋拜为军师将军，接替了荀攸的职位。
荀攸在刘璋心中是什么地位，所有人都一清二楚。
由此可知刘璋对法正抱有什么期望了。
其他诸如魏延，邓贤，刘璝，杨怀，吴兰，冷苞，夏侯兰等，官职全部晋升为杂号将军。
四方将军，四征将军全部被封为亭候。
四安将军，四平将军，庞统，严颜全部被封为关内侯。
秦公国建立后，都城由成都变为了长安，政治中心转移。
文官的变动幅度也非常大，首先便是三公九卿。
由于时机并不成熟，三公九卿全部空位，仅为了处理公务设置了尚书台。
由益州别驾贾诩担任尚书令，由军师将军荀攸担任尚书仆射，二人辅佐刘璋