是夜，侯铭封，鞠文泰，张羽，蒙阔，姜维扬等将领呈上来奏折，阐述南燕困境，道出解决方法.
可惜，这些武将从未处理朝政，呈上来奏折中，照样跳不出平日思维，从处理军政角度考虑南燕危机.
林枫逐一阅览，暗自不爽，这些将领狗肉不上席面，他诚心栽培，希望战争结束，跟随自己南征北战将领入朝拜相，帮助自己处理朝政.
怎奈，侯铭封等将领，参不透圣意.
一声怒，把诸将呈上的奏折，逐一驳回，令其重新书写.
诸将清楚林枫苦心，怎奈隔行如隔山啊，亲自处理政务，让他们颇为头疼.
怎奈皇命如山，不敢反抗，更不敢辱没皇上好意.
唯有伏首在案冥思苦想.
这期间，林枫命朝臣在墨城四门搭建帐篷施粥赠饭，保证留守墨城附近百姓，不会饿肚子.
此举，像徐徐暖风，吹向墨城四面八方，越来越多流民，自四方迁移墨城附近.
短短两日，墨城周边郡县，聚集三十余万百姓.
有姬天命事先猜测，对此，林枫并不意外.
两日后，黄浦玄亲自乘坐战船，带领水师，押送粮食抵达墨城，数百战船停靠墨城外河流内，气势宏伟景象，彰显燕国气势.
与波澜壮阔战船相比，在它们旁边更多是衣衫破烂百姓，形成明显对比.
林枫得知黄浦玄押运粮食钱粮，命侯铭封，鞠文泰带军队，把粮食分配给聚集墨城附近百姓.
墨城城楼，林枫领妃嫔静立城楼内，居高临下，观望城外焦急等待，急于得到粮食百姓.
候铭封，鞠文泰统筹安排，铁骑与步兵连续不断自战船卸下粮食，在墨城外搭建临时帐篷，引导百姓列队，有秩序分发粮食.
举家迁移百姓在墨城等待两日，黄浦玄乘坐船队自北燕而来，朝廷将领安排人手准备分发粮食.
流离失所百姓，仿佛干旱中禾苗，突降甘露，纷纷自板车内，行礼内，拿出锅碗瓢盆，及装着衣物袋子，全家齐上怎，排队等待朝廷发放粮食.
侯铭封浑身盔戎，站在帐篷下方，望着眼前成群百姓，挤挤攘攘百姓，朗声高喝:“粮食充足，大家排好队，人人有份.“
在他旁边，摆放巨大水缸，兵卒来回穿梭，扛起战船内运来粮食，源源不断倒进水缸内，旁边有兵卒拿巨大海碗，自水缸内舀出满满一海碗洁白晶莹稻米，倒进百姓端着的器皿内.
每海碗稻米足足有两三斤之多，每个百姓差不多会得到十斤稻米，一家人差不多会得数十斤，人口较多家庭，常常能得到上百斤粮食.
即使百斤稻米仍旧不能让百姓坚持一个季度，但缓解燃眉之急.
得到粮食百姓，无不欢呼雀跃，向身在城楼上的林枫跪地行礼.
林枫静立城头，目睹城外百姓举动，不禁暗暗轻叹，获得百姓支持太容易，可惜有太多皇上做不到.
这时，曹若璇侧身望向林枫，神色担忧道:“夫君，南燕流民众多，连续提供粮食，燕国能坚持吗?“
燕国在林枫之下，国富民强，存粮充沛，但是，亲眼目睹源源不断稻米被倒进水缸内，又被不断被分给百姓，水缸内仿佛永远填不满巨坑.
曹若璇担心南燕流民，及驻守南方的近百万精兵，会拖垮燕国国力.
“姐姐过虑了，蜀国有大量储备粮食，接下来会远远不断自蜀国运来粮食，何况还有北方的宋国呢?“梁若薰被林枫揽在怀里，向曹若璇道.
“是的，夫君采取以工代赈策略，付出总会