这个方案的实质，其实也是拿土地换土地。
随着经济的快速发展，一些有着自己特点的地区的发展速度要更快一些，项目多如牛毛，项目落地，自然需要土地才行。随着制度的不断完善，发达地区的土地可以用寸土寸金来形容，这也直接导致发达县市成为了工业县市，工业用地指标远远不够，但农业用地是红线，无论你是什么理由，一旦触犯这根红线都是违法，所以更加造成工业用地指标一票难求。
而同一乡镇虽说是促进节约集约用地，但在同一个省，农业用地的面积是可以统一计算的，为了保证发达地区的可持续发展，只能在全省范围内实现农业用地的统筹，比如江东省的农业用地面积是一亿亩，那只要凑齐这一亿亩农业用地即开，并非需要按照各市行政区域面积按比例进行平均。
所以秦舞阳打的就是这个主意，利用同一乡镇项目对农户在农村的老宅进行拆迁复垦，增加农业用地面积，这样他就可以把多出来的农业用地与发达地区进行置换，当然，置换是好听的说法，直白点就是卖指标。
你多出五百亩农业用地，就意味着发达地区多出了五百亩工业用地，这其中的价值是非常惊人的。像春阳这样的小县城，工业用地都达到了十万一亩，到了发达地区，其价格更是呈倍数增长。
由于价格没有谈妥，就导致秦舞阳很难进行下去，毕竟拆迁是需要钱的，况且有的农户在别的地方也没有房子，你把他的房子拆了，拆迁款未必够在县城付个首付的，即便够，那房贷也是需要还的，与其背上一个债务，倒不如住老房子了。加上春阳欠的耕地指标债太多，不把价格提上去，拆迁划不来，亏本的生意秦舞阳是从来不做的。
听着林超然的汇报，秦舞阳道：“拆迁也很难是大面积的拆，这样吧，你先统计一下乡镇有意向拆迁的村组，看看能复垦多少地出来。”