朱高燨在朝鲜设立的制度，和在建州省设立的制度没什么区别。
撤销朝鲜王以及朝鲜国，改为高丽省，设立四司，将朝鲜原有的制度全部废除。
朝鲜八道，分别是咸镜道、平安道、黄海道、京畿道、江原道、忠清道、全罗道、庆尚道，全部改道为府，以京畿府为省城。
四司当中，布政使司、按察使司、归化使司三大衙门设在原来的朝鲜王宫之中，而都指挥使衙门，则设立在了平安府。
平安府与辽东为交界处，是朝鲜边军驻扎最多的地方，将都指挥使衙门设立在平安府，能镇住边军，确保万无一失，不会引发兵变。
都指挥使衙门的官员，要么是从建州来的，要么是从辽东来的，这些人可不是只会动嘴皮子的文官，是长期在边境磨砺的武将，只要这些人留在平安府，就可以保证化夷为汉的制度能有条不紊的进行。
……
“王爷，苏先生来了。”
“苏武终于来了？”
朱高燨精神一振，挥了挥手，“让他过来见我。”
未过多久，着一袭灰白色长衫的少年走了进来，十七八岁的男孩长得眉清目秀，正是祁王府的首席幕僚，苏武。
“臣苏武，拜见王爷。”男孩虽然看上去青涩稚嫩，但动作上却成熟老成，乍一看倒是颇有官场老油子的气质。
京城里流传着一句名言：“跟祁王府混，白衣变尚书！”
这句话虽然有些夸张的成分，但意思没说错，祁王挂着监国的身份，又在军中极有威望，无论是文官还是武将，只要有能力就能上位，先去建州省跑一趟镀金，镀完金直接回京城提干上位，如果能力足够连镀金都不用，直接破格提拔。
最典型的例子莫过于苏武、吕朝阳二人了。
吕朝阳就不必多言了，短短一年的时间从西南军先锋营中不起眼的把司官提拔到如今锦衣卫一把手的位置，这升官速度谁听得都得犯迷湖。
而苏武更离谱，几个月前还是流落京城的一个小乞丐，被祁王相中以后直接到御书房批红侍奉，手中权力不亚于六部大员，要知道，这小子才十八岁！
“不必客套，调你来东北，是有份差事要交给你。”朱高燨道。
苏武点了点头：“臣明白，请王爷吩咐。”
“如今改朝鲜为高丽，改国为省，按照本王的规划，依照在建州省的制度，设立四司，分别是布政使司、按察使司、归化使司、都指挥使司。按察使由京城调来的都察院官员担任，归化使司则是从建州省汉文书院的院长中挑选一人担任，都指挥使司更简单了，建州军或者辽东军中适宜官员大有人在，唯独这高丽省中最重要的官员——布政使没找出来人选。”
朱高燨顿了一下，道，“本王想让你担任这个布政使，你意下如何？”
大明建立之初，在地方设置行中书省为地方最高行政机构，设平章政事和左右丞为地方最高长官。
太祖朱元章为削弱和分割地方的权力，废除行中书省，设布政使司，改参知政事为承宣布政使，经理全省事务。因而，参知政事实布政使之所自来也。
朱元章把布政使看作是“国家磐石”而委以地方重任，因而布政使被视为“古之牧伯”，是朱元章在地方的代理人，故布政使亦称藩司或方伯。
按照以前的制度，为防止布政使权力过大，要分左、右布政使，而特殊情况特殊对待，朱高燨在建州省只设立了一位布政使来统辖大权，高丽省沿袭建州省的制度，也只有一个布政使的名额。
先灭国而后立省，本身朝廷在当地就很难管辖，要是再分权，化夷为汉还搞不搞了？
正因如此，布政使成为了四司当中，权力最大的一把手，甚至