以莱州的模式，在济南施行，将全城百姓编为八十三镇，从十五岁以上至六十岁以下，全部上镇。
一时半会孔有德还拿不下济南城，要知道朱万年可是在历史上第一个喊我向我开炮的狠人，在历史上叛军孔有德攻莱州，朱万年率军民固守。叛军久攻未破，乃诈降。巡抚命朱万年出城接收，朱万年知是诈，仍毅然领命出城，果被俘。朱万年置个人生死于度外，呼城内守军向叛军开炮，叛军杀万年。
此时的刘明遇也有些可怜崇祯皇帝了，几乎所有人在拖他的后腿，他就算想带，也带不动大明这艘破船了。袁崇焕杀毛文龙是因为一己之私利，他本想杀鸡儆猴，没想到引发这个苦果。而同样，当时兵部尚书梁延栋为了政绩，故意坑林丹汗，把林丹汗逼反。也是因为耍小聪明，明朝当时有一个风气，非常不好。
他们以坑蛮夷为荣，可是蒙古人虽然野蛮落后，但是却不是傻子，怎么可能吃了亏还上当？结果，有蒙古呼应，终崇祯一朝，大同、三边的边军，非但不能抽调辽东战线上，还要依靠关宁军入关帮助他们平定流寇。
被这么多的扯后腿，林丹汗、土默特、鄂尔多斯时而不时的南下，三边和大同镇既要防守蒙古大军南下，也要防着境内的流寇，属于两线作战。可作为辽东的大后方，山东又出现这种叛乱，影响实在太大了，搞不好漕运断绝，京城就是混乱不堪。
就在刘明遇为崇祯皇帝的处境感觉惋惜的时候，他遇到了崇祯皇帝一样的困境。
大宁议事府在刘明遇回来之后，召开全体议员代表大会。
在会议上，陈天泽、刘富贵分别对现在大宁的民政和军政方面的开支做出了汇报，大宁的财政出了问题，出现了缺口，这个缺口还不算小，如果算上明年春季的开支，至少有三百八十余万两银子。
面对财政缺口，其实刘明遇已经想到了应对之策，那就是开源，然而，刚刚被提拔上担任议事府副议员，民政部部长耿彦宏就开始率先提出建议：“耿某仔细翻阅了民政部的开支，其中一项就是对于移民补贴，这一块耿某认为，可以取消！现在大宁拥有总人口，已经突破四百万人，如果算上丰州人口，就是将近四百五十万人，我们用来移民的开支，居然多达两百二十万两银子，如果取消这一块的开支，我们的财政危机可以得到极大的缓解。”
表面上看，耿彦宏说得非常有道理。毕竟，移民就需要钱和粮食，这些移民有的来自东江镇，这样的人员其实最节省钱，从东江镇诸军乘船，抵达抚宁港，换乘小船，直接抵达宽河境内，人均花费不到二两银子。
可是对于北直隶和山西尚好，陆路移民花费较高，但是也不至于太离谱，可是像河南，以及陕西南部的移民，人均花费将近四两银子。
耿彦宏的提议马上获得大部分人的赞同。
在这个时候，刘明遇并没有表态，他要看看陈天泽是什么态度。
“不行，大宁的发展需要人口，我们刚刚取得大胜，东至泰宁，西至西受降城，北至漠北，南至长城，这都是我们的地盘，我们虽然有了四百五十万人，可是地盘太大，依旧是人烟罕至！”
“取消移民补贴，不是取消移民！”
耿彦宏再次重申自己的观点：“我们大宁现在需要大量的老师，也需要读书人，在大明境内的读书人，有能力承担自己的移民费用，我们可以敞开大门。欢迎所有愿意移民大宁的人，但是不再提供补贴，仅此而已！”
“若无补贴，流民百姓，根本就没有能力来到大宁！”
“这些大字不识一箩筐的庶民，我要之何用！”
“好了！”
刘明遇咳嗽一声缓缓道：“耿部长，这是你的态度？”
“侯爷，我并没有意针对谁，这只是工作