低，而萧何没来南海郡前，只是一县的主吏掾。
这种芝麻绿豆的官，如何入得赵佗法眼。
赵佗甚至怀疑，萧何一定用了什么见不得光的手段，才让嬴政对他破格地提拔重用。
所以，萧何到来以后，每每如履薄冰。
现在机会就在眼前。
萧何自知，如果能成功解决此事，他在南海郡才算立住了脚。
做不到这一点。
萧何早晚有一天，都要打道回府，即便嬴政不下王命，萧何也会主动提出请辞。
萧何虽然官位不高，但也是长年混迹官场的人物。
他深黯官场之道。
一番思索。
这天萧何想到一个办法，为什么不能将照身贴，每张上面都进行独立的编号，不但独立编号，上面还要影印人象，现在大秦有了成熟的印刷技术，在其上面印上人像很容易。
萧何这一提议，虽然是亡羊补牢，无法改变郑青和胡磊两人，早就出逃成功的事实，但是确实在很大的程度上，可以弥补以前漏洞和不足。
最重要是，管理的人员施行分开制。
制定编号的部门，还有负责影印的部门，不能都在一处，而且上面还要加盖衙门的大印。
如此一来，想要照假，这难度和成本，无疑是巨大的。
而萧何不会想到。
他本来只是想通过解决问题，让自己在南海有立足的机会，却意外地改变了整个事情的走向。
嬴政听说，此事根源竟源于大秦的茶叶，在其他各地被抬到天价，明明大秦是为了其他各地百姓，也能享受同等待遇，如今反而成了少数谋利手段，嬴政岂会眼睁看着这钱，让这些不良商人赚走。
如果真相高价卖给各国，为什么这生意不是大秦自己来说，何必过这些过往商人一道手续。
嬴政此时，尚不知道，中间商这一概念。
不然的话，他也一定会深恶痛绝。
而这时候萧何提出的建议，正被送到咸阳，请嬴政审批，毕竟此事关系到的，已经不只是南海郡一个地方。
在赵佗看来，萧何的这一提议，绝对有值得全国推广的必要。
李信对于这件事情，也是持了支持的态度。
嬴政收到建议后，马上做出批复，此时全国推广，不但如此，嬴政还要用同样的方法，管理各国往来商人。
这一天，各国使节，纷纷来至咸阳城。
嬴政要将此事，当面宣布。
责任不在大秦的事情，没有谁可以强行嫁祸，至于郑青和胡磊两人，他们已经为犯得错误买单。
这对难兄难弟，终于得到应有的下场，再也没有办法为祸一方。
这一次，到来的各国使节，又一次感受到了震惊。
“这就是大秦速度吗。”
“这才几天光景，咸阳城，竟然又变了样？”