修建军城，储存粮食和军资，在苍梧郡境内建立后勤重地，这种手段和汉军夺取陇西如出一撤，刘备也不得不承认，这是一个稳健而有效的办法，对汉军攻打交州影响深远。
他绝不能让汉军这样从容不迫的修筑军城，最终一步步蚕食苍梧郡，但苍梧郡的军队明显不足，关羽手中只有八千人，而汉军很可能会增至三万人，这就意味着他必须向苍梧郡增兵。
问题是怎么增兵？他手中一共只有三万军队，张飞在庐陵郡的一万人要防御豫章郡的汉军，不能轻举妄动，而只有调用番禹城的一万守军，可一万守军调走，番禹城就成了空城，两难权衡，着实令刘备难以决策。
这时，一名侍卫在门口禀报：“启禀主公，军师来了。”
“快快请他进来！”
刘备心中大喜过望，诸葛亮终于回来了，而且回来得非常及时，片刻，诸葛亮走进了刘备书房，跪下行拜礼，“臣诸葛亮参见主公！”
诸葛亮是奉刘备之令前往交趾，安抚蛮族和占族，给予他们更大的利益，以阻止他们和汉军结盟，可现在看来，之前司马懿和占族、蛮族的会谈确实是虚晃一枪，目的是为了破坏交州和曹魏结盟，这让刘备有些惭愧，诸葛亮看穿了这一点，他却中了刘璟之计，冷待钟繇，最终使曹魏和交州的结盟无疾而终。
刘备摆摆手，“军师请坐！”
诸葛亮坐直了腰道：“微臣和占族、蛮族的酋长都进行了会谈，他们已明确表态，将在汉军和交州军之间持中立态度。”
刘备苦笑说：“他们是什么态度其实已经不重要了，军师可听说汉军已南下的消息？”
“臣有所耳闻，所以才急切赶回番禹，不知现在情况如何？”
“汉军兵分两路，一路走陆地，约一万汉军，已进入苍梧郡，目前驻兵在广信县以北三十里处的龙口镇，另一路走水路，据云长送来的情报，有近千艘战船，两至三万汉军，目前正在离人堡和米水河口修建军城，汉军并没有急于进攻广信县。”
诸葛亮沉思片刻又问道：“张将军那边有什么消息？”
“翼德那边稍好一点，但也有压力，翼德来信说，汉军斥候在庐陵郡和我们巡哨队发生了几次激战，双方互有伤亡。”
“那关将军呢？”诸葛亮又问道：“他有什么要求？”
刘备叹息一声道：“他还能有什么要求，就是希望我们立即增兵，他想出兵破坏汉军筑城，军队派少了没有用，可军队派多了，广信县又空虚，要被陆路的汉军趁机攻击，他很两难。”
“主公准备派兵吗？”诸葛亮依然很冷静地问道。
刘备摇了摇头，“我就是不知道该怎么办？如果派兵去增援苍梧郡，番禹城又空虚了，所以我想和军师商量，能不能派民团救援苍梧郡。”
民团是诸葛亮在交州实施的一种应急措施，主要因为当年北征惨败，交州军队几乎丧失殆尽，而民众恐慌，人人都不愿从军，在万般无奈之下，诸葛亮推行了屯堡民团制，将原本居住分散的民众集中起来居住，然后在民众中建立民团，农忙时耕种，农闲时操练，并许与减税赋的优惠，这样民众没有从军的恐惧，还能享受税赋优惠，屯堡民团制便建立起来了。
但实施屯堡民团制的根本目的还是为了获得兵源，诸葛亮又让民团参与了离乡训练，不断将一些训练合格的民团团丁转变为军队，这样便使交州的军队一点点恢复，最终恢复到了北伐前的三万人。
这其实是一种谋略，温和地恢复军队，民众的体会不深，反抗也不激烈，至于剩下的十几万民团，诸葛亮并没有考虑让他们转为正式士兵，只是作为兵源不足时的临时补充。