麻烦，因为他手里的牌太硬，他背后站着的是一个强大的军事帝国，而且这个帝国的体制，让皇帝对国家的作用很大。
英国人一个头两个大，威廉二世惹起的麻烦，让英国猝不及防，接受吧，英国将失去印度洋到东亚的航道控制权，控制全世界的商业航道，这是英国世界秩序的基石，英国之所以反对俄国向远东侵略，一个重要的地缘因素是，俄国掌握了一条从东亚到欧洲的陆路通道，只要俄国能在东亚立足，俄国就拥有一条不受英国控制的商业通道。
现在德国不但挤进一条不受英国控制的航道中，甚至还会对英国的航道安全产生威胁，这是英国无论如何不能容忍的。
但现在英国正在打布尔战争，他们已经在南非增兵到了25万，并且还在持续增兵，根本就不可能同时跟德国开战。
于是英国希望能够借助中国的手干涉菲律宾问题，他们迅速的跟中国政府接近，做出了相当的让步，在对中国提出的方案做出一定限制之后，他们同意将两国的海军协定，扩大到整个太平洋地区。
限制是，中国不会借此寻求美洲领土，不侵犯英国在加拿大，和美国西岸的领土安全，在这种条件下，英国将保证中国在美洲西岸的合法权益。