最后当局训斥林蔚，是因为他已经明显陷入了两难。黄浩然在关键时刻总能够给最高当局惊喜，这样的优秀将领是每个统治者都需要的。但黄浩然也有着致命的缺点，那就是不够听话。
第25集团军内部私自组建的特工组织和已经有一定规模的青年军官社团，这都是很不好的苗头。即便黄浩然没有加以扶持，最起码也是持着纵容的态度，才会导致其发展壮大。
在最高当局看来，如果再不派些政治部的人插手到第25集团军的管理当中，这支精锐部队以后会跟谁走那可就不好说了。
养出一帮骄兵悍将还是小事，最高当局更担心的自己用金贵外汇武装起来的常胜之师，最后成为政敌手中的筹码，反过来捅他一刀。
你可不能说最高当局是杞人忧天，因为像这样左右逢源，关键时候却说翻脸就翻脸的角色在民国的军界里并不少见。甚至在军阀混战的那些年月中，最高当局本人也是其中的一员，被他从背后捅倒的政敌不计其数。
所以对于黄浩然集团眼下表露出的想要自成体系的心思，最高当局非常抵触。如果不是前方战事吃紧，担心此时安插人员会动摇第25集团军的军心。只怕最高当局早已经通过军统和政治部对第25集团军内部实施了整肃。
眼下黄浩然受伤住院，第25集团军群龙无首，这正是最高当局一直在等候的良机。如果现在不抓住机会对黄浩然的小集团实施整理，下一次机会还不知道什么时候才能到来。
这实在是一个巨大的诱惑，最高当局有些难以压抑心头的冲动。因为他本人对于整编部队，一直有着超乎寻常的热爱。最高当局的这前半生一直在不断的收编别人的部队，他的中央军是踩着别人的尸体登上的巅峰。
1937年抗日战争爆发时，最高当局可以直接指挥调动的总兵力仅有约170万人。抗战爆发后政府军大幅扩编，到武汉会战时，虽然在多处战场损失了数十万官兵，最高当局的中央军总兵力还是增长到大约190万人左右。这里面，就吸收和消化了不少地方军的部队。
“中央军”这个名词，军政部在对外宣传上可能用得比较多多，但是要想给中央军的范围下出准确的界定，却一直都没有严格标准。
笼统来说，中央军是直接听命于最高当局的嫡系部队。本质上讲只是控制了中央政权的地方军阀，与桂系、粤系、晋系、滇系、西北军、东北军和地方军阀武装实质上并没有太大的区别。
民国的武装力量都具有相当的独立性，把持着地方政权、财权。最高当局的中央军就一直控制着华东七省一市，以华东七省一市作为财源和补给基地。抗战开始后，中央军一路撤退，最高当局能实际控制的区域，其实一直在随着中央军移动。与其说最高当局掌控者政府，还不如说他控制着中央军以及中央军占领的地盘。抗战开始前是这样，到武汉会战时也是如此。最高当局只是全国各派名义上的首领，中央军才是他的根本。
按照与最高当局的亲疏关系，中央军内部大致分为以下3个部分：
1、黄埔嫡系将领统率的部队，称中央军嫡系;
2、最高当局在北伐及历次的军阀混战中不断收编的部队，在中央序列内，称中央军旁系，多为被收编的北洋部队。这类部队不少被中央嫡系部队吞并改造，变为嫡系。
3、在军阀混战中被最高当局或其他军阀)打败，失去地盘，编入中央序列，但是仍保持相对独立人事体系的。这些部队往往出于地方实力派，失去势力后仍与地方保持着千丝万缕的联系，例如广东的19路军、广东的薛岳、四川的杨森等部。
为了稳固住手中的实力，多年来最高当局一直没有停