息清偿期，已经露出了烂摊子的迹象，而且必须有人来收拾。
应该说，这个群体里就没几个人有过上半辈子打理超过百万资金的理财经验，尤其是前几年国家突飞猛进的档口，从国会到内阁，几乎没人相信华美政府会有一天还不起银行或老百姓购买的国债。
但华美这些年的发展确实太强劲了，至少表面的数据是如此的。而代价，则是从1636年的吴元一内阁开始陆续欠下的千万级债务，还不包括每年隔三差五地发行一些专项国债来应对各类基础建设投资缺口。
光是即将过去的1645年，华美内阁财政部就吃到了偿还300万到期债务的苦头。今年就这样挺过了，而明后两年则更恐怖，加起来到期的国债连本带利更是高达800万之巨，无论是国会还是内阁总理关如中，都觉得到了难以支撑的地步。
即便明知道是个坑，国会和内阁也只能准备在明年年初的时候发行新一期的中长期国债来拆东墙补西墙。
不是欧洲和远东各国还欠咱的钱吗，怎么就没钱用呢？
最初意识到这个问题时，还有部分内阁部长或国会议员在嘀咕，不过很快内阁财政部长周启丰和央行行长钱伟常就给出了答案。
海外各国欠华美的债务果实确实丰硕，账面本息加起来高达数千万，但大多是十到二十年的长期国债，其中还不乏像英格兰、法国和西班牙这样的“慢性子拖延赖皮综合症”患者，每年国有大西洋银行收到的本息清偿总额也就300万左右。
欧洲三十年战争都打成这样了，已经没有哪个欧洲国家或王室的财政收入是健康的，在国有大西洋银行的死缠硬磨下能慢慢挤着还钱就不错了，你还想哪样？
再逼得对方走投无路下去，真要是像16世纪末西班牙王室那样宣布王室破产，华美要把钱再弄回来，所付出政治、经济和军事代价就更大了。总而言之，国际间的债务可远不是国内银行给债务人发律师函恐吓法庭见那么简单的事。
华美的国债债权人全在国内，本息总额也超过了2000万，其中约八成都是各家商业银行或基金机构直接买下的，普通国民债权人的占比也不算低了。
也就是说，如果再以“中央银行储备凭证”或是“国有大西洋银行商业储备凭证”之类的记账货币大规模发行或偿还国债，到时肯定会引发不可预知的通货膨胀，真正吃大亏的反而是四处放贷的华美各家私营金融机构，而且还有损这个年头华美好不容易建立起来的记账货币的社会金融信用。（注：通货膨胀对债权人不利。）
身为保守派核心骨干的总理关如中，本想继续发行长期国债来应对，结果第一批反对的就是各家私营银行幕后掌控的国会议员，其中又以自由派和中立派的大佬为主，他们加起来就过了表决半数，要再用常规手段举债根本不可能通过。
就连和保守派努力保持关系的进步派，这次也开始旁观，何况进步派阵营也有不少私营银行和基金，这必然是保守派孤军奋战而毫无悬念的一场败仗。
1646年度开始，必须减少国内债务的清偿负担，就成了国会和内阁之间能否达成国家财政预算案的关键。
怎么做？一个字：砍！砍掉财政赤字，砍掉延续多年的国债发行惯例。
能精打细算自然是好事，但如此大规模地消减预算，甚至还是负增长，必然会影响国家的整体发展，尤其是现在华美正在步入历史最佳发展期。
紧接着，《1646年度国家财政补充预算案》又开始表决，当在场超过半数的手举起来的时候，关如中干脆闭上了眼睛。
补充预算案，其实就是对正编预算的补充，本质还是挂羊头卖狗肉