的举债，但核心内容是发行一种新类型的国内债券，凑集资金来补充国家经常性预算项目的不足，而且总额将达到1000万之巨，听起来会让任何一个关心国家兴亡的普通人振奋！
这种新类型的国债，就是后世大名鼎鼎的永久性国债，债权人只能每年获得利息，而永远无法收回本金。
但按照补充预算案的规定，这笔总额1000万的永久性国债发行过程却显得极为特异而复杂，并非纯粹的模仿当初英格兰银行的举动。
第一步，财政部委托央行“名义发行”这批国债，为年利息6%的永久性国债，并将由国有大西洋银行整体强制购入。
第二步，国有大西洋银行用“国有大西洋银行商业永久债券”的形式，又以5%的利息面向国内其他私营金融机构或个人发售，表面上赚取了1%的利息差，看起来并不亏。
为增加吸引力，该债券发行五年之后还会得到央行3%的票面贴息，也就是说，购买了这种永久性债券的机构或个人，虽然收不回本金，但最终能得到8%的年利息，而且还是永久性收益。
第三步，也是最最诡异的一步，其他私有商业银行在购入这笔“国有大西洋银行商业永久债券”的时候，可以特许发行自己的私营银行商业储备凭证来购买，而只需要向央行提交购买金额20%的存款保证金！
结果就是，虽然国家一次性获得了高达1000万的资金，但在国内的记账货币系统中，将第一次出现私人商业银行发行的商业储备凭证！
而之前，在国会银行金融监管委员会和央行的监管下，除了特定金融领域的中央银行储备凭证，华美国内只有“国有大西洋银行商业储备凭证”这一种不记名的市面可流通票证。
这意味着不光财政部和国有大西洋银行将永久负担这笔债务的利息支出，还让其他私营商业银行公开合法的将金融触手摸进了国家严控的记账货币领域。
由财政部百分百控股掌握的国有大西洋银行，近十年来一直在进出口贸易结算和欧洲主权国放贷上吃得盆满钵满，早就引起了占国内私营银行主导地位的中立派和自由派的觊觎。
既然股权无法渗透进去，那就从谋取利益上做文章吧！如今三大派系借着国家债务问题同时趁机而上。
这一番诡异的预算补充法案执行下去，表面上国有大西洋银行并没有亏本，但银行资金却被强制掏出来一大半“贡献”给国家，还成了华美建国以来最大的债务人，背上了数额高达1000万美元的永久性债务。
每年8%的永久性利息收益，私营银行家们也算是生生地一口咬住了国有大西洋银行和财政部的脖子，还号召起一大堆普通国民债权人来喝口汤，寡头们顺理成章地当起了旱涝保收的永远的吸血鬼。
如果华美央行实在看不过眼要来“拉小兄弟一把”，搞个国债逆回购，那正好，央行就会吐出来一大堆真金白银，兴许还会继续抬高其他国债的收益率，对债权人来说肯定是巴不得！
不管内幕如何龌龊，起码国家的财政预算得到了有效保障。1646年的国家财政预算两厢加起来理论上达到创纪录的7500万，算是在最终总额上非常好看，今后也不会面对这一大笔国债本息清偿的巨额数字。
更关键的是，这一大批私营商业银行储备凭证将大部分保留在国有大西洋银行和央行的内部结算系统中，甚至直接和国有大西洋银行本身发行的商业储备凭证互相结算抵充掉，而不用担心流入市面引起通货膨胀。
而对于内阁总理关如中来说，他终于发现自己几乎无力抗拒垄断资本主义在华美的蔓延。从今年开始，或者说是剩下的总理任期内，他只能近其可能