为右武侯大将军。
大业元年(605)正月初一，实行大赦，更改年号，立妃子萧氏为皇后，改豫州为溱州，洛州为豫州，废除各州的总管府。
初五，立晋王杨昭为皇太子。
初六，任命上柱国宇文述为左卫大将军，上柱国郭衍为左武卫大将军，延寿公于仲文为右卫大将军。
初八，任命豫章王杨日柬为豫州牧。
十七日，派遣八位使臣巡回视察各地风俗。
下诏书说：从前贤明的君王治理国家，关键是在于爱护百姓吧？既使人民富裕又进而施行礼教，家家丰裕、人人富足，所以能使风尚淳朴，习俗敦厚，远方的人前来归顺，近处的人安定。
凡政治稳定、事业成功的，大都经由这条道路。
朕恭敬地承继了帝王之位，安抚培育黎民百姓，日夜恐惧戎慎，好像面临大河深谷。
虽然努力遵奉前辈的功业，不敢出现差错，从长远来看，处理政事的策略、手段还有许多缺欠。
况且国家幅员辽远，人口众多，朕未得亲临各地，询问民间的疾苦。
常常忧虑那些隐居不仕的人尚未被举荐，受冤的人还不曾申冤，一物失所，就会损害谐和的气氛，四方有作恶犯法的事，责任在朕身上，所以日夜增多叹息，戎慎恐惧充满胸怀。
现在刚刚开始施行政教，应实行宽大政策。
可以分头派遣使臣，巡视各地风俗民情，宣扬风俗教化，举荐选拔那些沉抑下层、不得升进的人才，为无辜被囚的人申冤。
孝顺父母、敬爱兄长、努力耕田的人，要给予优抚。
对难以生存的鳏夫、寡妇、孤老、孤儿，要适当加以帮助救济。
对信守节义的男人，气节高尚的妇女，要在其家族乡里中予以表彰。
对高年的老人，要授给官衔，并且依据另外的条款，赐给他们粮食和布帛。
患重病的人，供给侍候他的人，虽有侍养之名，而无救济供养之实，要查核清楚，使他们得到真正的抚恤侍养。
如果有声名显著，操行美好纯洁，以及在学业才能上有一技可取的，都应访询选择，引领他们入朝任职。
所在州县的官员，要按一定的礼仪送遣他们。
对那些败坏政事、危害人民、不利于时世的，使臣还朝的时候，应全部记录在案，奏报朕知。
一月十八日，任命吴州总管宇文弼为刑部尚书。
二月十八日，任命尚书左仆射杨素为尚书令。
三月十七日，命令尚书令杨素、纳言杨达、将作大匠宇文恺营建东京，迁徙豫州城下的居民来充实那里。
十八日，下诏令说：“倾听收集众人的议论，与平民百姓商量，所以能审辨政治、刑罚的得失。
由此可知早晚思考治理天下大事，是想使无辜被囚的冤情得以昭雪，伦理道德有章可循，而各地官员称职。
如为邀功请赏而请求考查，搞个假优秀，并无真实的政绩，纲纪就乱了，冤屈就无法伸了。
关河阻隔，真实情况无法传到京师，所以朕建立东京，以便亲自处理。
现在我将要巡视淮海地区，观察了解那里的风俗，着重访求正直的言论。
但徒然有许多词章，在乡校之内，根本听不到这种言论。
我感到恐惧，因而忽视了饮食起居。
如果老百姓知道州县官员行政措施苛刻，侵扰危害百姓，违背公义徇私枉法，不利于百姓的，应当听任他们密封呈文奏进，广开四方视听，使上下沟通，天下就没有