才占据了世界上最广袤，最好的国土。
无论是武力征服还是怀柔，拿生黎没办法都是很奇怪的事。
守序问起，海述祖微叹，答道：“这事背后牵扯原因甚多。其核心要害为琼州府内，汉民既要缴纳赋税，又要服徭役。熟黎只纳税不服役，生黎则税役皆不纳。这就导致了一面朝廷教化，化黎为汉，另一面，汉也在化黎。”
军队进去剿灭了作乱的黎垌，因气候恶劣，朝廷不设郡县治理。没过多久，逃亡的汉人又会深入五指山中。在生产力没有突破的情况下，黎垌的生产、生活方式最适合当地，这些汉人会迅速黎化。甚至很多生黎垌的头人原先都是汉人。
守序立即明白过来，海南的黎乱根本不是民族矛盾，而是经济矛盾。所谓的生黎不过是幌子，简直可以理解为是在山中生聚，生黎化的汉人起义军。
经济原因当然无法剿灭了，军队一走，过几年新的逃亡汉人就会占据山间肥沃的泉涌田，繁衍生息，实力壮大后下山劫掠。
海瑞看问题比俞大猷更直面本质，俞大猷作为将军只考虑了军事进剿。而海瑞是文官，更是琼州本地人，对黎乱的理解更深刻，提出的解决办法直指根本。
“若使兵威震迭之后，从而计久长，开通十字道路，设县所城池。峙其中间，则立犄角之形，成蚕食之势矣。日磨月化，今日宁复有黎乎。”
海南的交通大体是两条环线，沿海一圈官道是主要地面道路，可通行商旅。只是南渡江、昌江、万泉河等河道在夏季涨水期河面太过宽阔，无法修筑桥梁。水位季节落差大，也搭不了浮桥。这些河道得靠船只摆渡通过，阻碍了环岛物流，大宗物资只得靠海路运输。
海瑞的方案是开十字路，东西对进，南北夹击，在岛中心会师，设县防御。
岛中的生黎区其实是产米的，按照明朝的分级，琼州最好的地就是生黎山区的泉涌田，其次才是琼山、文昌等汉族核心区的近江田。就是现在，琼州府每年也会用各种生产工具、海盐与生黎交换黎米、黎布、黎锦。
海述祖放下茶杯，“家祖所言，实质是通过大十字路进山区，扫平不服的黎垌。设郡县，此后无论汉黎，纳税服役一视同仁，也就不会再有逃亡汉人成规模的生黎化，黎乱自也不会再有。”
守序道：“以现有的条件，修建的十字道路恐怕难以通行车辆。”
海述祖摆摆手，“人马能进就行。山中谷地土地肥沃，黎民多采用刀耕火种，为防御官军进剿，随时处于搬迁状态，产出很低，就这样他们还能输出稻米。我们设郡县治之，输入铁器，修陡塘，置天车（水车），产出一定增加。到时即便是纳税服役，百姓生活也不会比现在差了。”
海南现在的状态，对汉黎二族而言，其实是双输的局面。双方守着各自的地盘，严重缺乏信任。相当多的资源都白白消耗了，生黎害怕官军进剿，总是处于游耕状态，不敢对某块土地过于投资。这种生活肯定谈不上舒适。
汉黎相处，影响是互相的。黎垌有女劳男逸的现象。平日耕作、织布、采集，从事生产的多为女人。这不是生黎的男人懒惰，因为他们要随时准备打仗，平时就要注意节约体力，不会轻易消耗在日常生产活动上。生黎将生产交给女人，男人专为打仗准备，这也导致生黎的战斗力比较强。
女劳男逸的现象通过熟黎其实也影响到了汉人，琼州此时亩产那么低，与男人干事少也有关系。当然，部分汉人中的这种现象就不能用打仗来解释了。
干脆通过一次大规模军事征服，消除掉双方的隔阂，让男人放下刀剑参与生产，琼中的出产一定是现在的数倍。到时以本县出产养驻军，七八年同化后，黎乱