夏博海道：“我同意老秦的意见，所以我们的声明就应该遣责日俄两国，把话说得越重越好，措词越严励越好。”
李三杰道：“遣责俄国当然是沒有问题的，但要遣责日本是不是有些过了，至少我们现在还和日本是合作关系，虽然只是假合作，而且协议也不公开，但至少有这一年里，要稳住日本，如果遣责日本，会不会引起日本的怀疑？”
汪军道：“如果只遣责俄国，不遣责日本，那也脫不开卖国的嫌疑，毕竟这次是两个国家在我们的领土打仗，我们总不能说日本打俄国是帮助中国吧？那还不如不发表声明呢？”
秦铮道：“我到是认为不用担心日本的反应，一个是现在日本还需要我们的帮助，二个是前段时间日本不是摆了我们一道吗？这次就算是我们的一次报复行为了，外事部再通过私人渠道，向日本转达我们的声明只是政府形像的需要，合作的态度并没有变，我估计日本也只有认了，我到是担心我发表了声明之后，把民众的情绪激发起来，真的要求我们出兵解救东北，而我们政府被民意裹胁，被迫提前出兵，从而打乱了我们的计划，所以这个度一定要把握好。”
夏博海道：“这到是好办，我们可以打淸廷推到前面去当挡箭牌，比如在声明中要求清廷表态，或是请清廷下令，这样把球踢给清廷，而我们自己则可以被摘出来”
叶岩福道：“这恐怕不大好吧，万一清廷真的下令，让我们出兵，己不是弄巧成拙了吗？自己挖坑把自己给埋了吗？”
秦铮呵呵笑道：“放心吧，这是绝对不可能发生的事情，首先是各国是不会允许清廷出兵，他们自然会向清廷施加压力，其次是就算是叫我们出兵，也不是一句话就行了，起码要给我们一个大名议吧，而且至少还要给我们一部份军政大权，都说甲午战争是李鸿章一人对一国之战，但在名议上李鸿章是掌握了全国的大部份资源，只是李鸿章调不动其他的地方势力而己，但你们认为清廷会将大部军政权力交给我们吗？我们完全可以在声明里提一下。”
夏博海道：“这个我们到不用在声明里提，但可以让舆论配合一下，找几家上海报纸，搞个联名推荐之类的行动，要求清廷启用我们，并且把军政大权交给我们，让我们出兵，这样的效果会更好。”
秦铮也点了点头，道：“嗯，这样操作确实效果更好一些。声势不妨造得更大一点，还要加上让我们执掌军机。”
徐济超道：“但一直以来，我们都是以一个独立政治体的名议出现，明白人也都知道，我们根本不听清廷的，这一次把清廷推到前面来，恐怕有不少人也能够看得出来，我们是在找借口。”
秦铮道：“这总是再所难免的，我们不可能做到天衣无缝，让所有人都满意，总会有人对我们有质疑，但有清廷在前面挡着，我们的压力就会小得多了，而且我们只要把这一年多的时间熬过去，等我们真的出兵了，对我们的质疑也就会烟消云散。”
夏博海道：“这个道理是沒有错，但我们也不能表现得过于敷衍，我看这样吧，在声明里加上‘我们将保留釆取一切行动的权力’，这样在舆论宣传上好说一些。”
其他人听了，也都没有异议，于是声明的大体框架就这样确定下来。就在第二天，华东政府发表了自己的声明，措词十分严励，对日俄双方都进行了严厉的遣责，要求双方立刻停止战争，并且退出中国领土，更不得伤害中国平民，同时也要求清廷尽快表态，并采取有效措施保护中国东北，最后又提到，华东政府将保留釆取一切行动的权力。
而外事部又在私下和日、俄领事馆通气，对日本表示华东政府和日本合作的态度不变，声明只是为了政府形像时需要；而对俄国的态度虽然强