开国以来就与西羌交战不止，朝廷对于西羌的统治有时是因为政治斗争问题而无暇分身被迫放弃，有时是一味的安抚和妥协让西羌部族首领们狂妄自大而想要摆脱汉朝的统治而发动叛乱，有时是因为朝廷派出的地方官对羌人的盘剥太狠逼得他们不得不叛乱。
总而言之，羌人经常叛乱的原因多种多样，各不相同。
朝廷大军与莫归的战斗结束两天之后，羌人各部族都没有轻举妄动，都在观望，在等待莫归的消息，是死是活。
三天后，莫归坐在一辆马车上被臧霸带着一些骑兵护卫着拉到了龙耆城的西城门外。
莫归坐在马车上看着城楼上的人喊道“打开城门！”
城内的羌人们得知莫归还活着，还是被汉人军队送回来的，都跑到城墙上，城门很快被打开了，马车载着莫归缓缓走近城内。
城墙上下和城内街道两侧都跪着大量的羌人，不过这些人几乎都是老弱病残，精壮已经在三天前的城外战斗中全部战死了。
“莫归王子······”
“王子······”
羌人们跪伏在街道两侧纷纷哭泣不止，小娃娃们也娃娃大叫。
马车在城门内停下了，莫归对其中一个跪伏的老羌人官员招了招手，吩咐他把城内所有羌人都召集到城门附近，老羌人官员领命而且，派人挨家挨户和沿街通知。
羌人们得到消息纷纷向西城墙这边赶来。没过多久，西城墙和城门内的空地上就被大量的羌人站满了，黑压压的一片。
莫归提着羊皮袍子艰难的走上城墙上，转身面对着下面的羌人们，羌人们再次跪下，大声呼喊“莫归王子······”
莫归出声道“我的族人们，莫归对你们在我父王阵亡之后对我的支持心存感激，如今我已战败，勉强捡回了一条残命，我死不足惜，但你们和其他各部族的羌人们还要活下去，我们的后代还要在这片土地上活下去，我们不能再与朝廷对抗了，以我们的实力对抗朝廷只能是以卵击石，我们毫无胜算，所以我决定并且宣布向大汉王朝投降！”
“莫归王子，不能投降啊，我们羌人不能给汉人做奴隶啊，我们自己能治理好西羌，凭什么要把统治权交给汉朝？”一个老羌人贵族不甘的大叫着表示反对。
莫归面无表情的问道“不投降？你打得过汉朝吗？你还有多少兵力可以动用？城外就驻扎着数万朝廷大军，各部族一盘散沙，谁有威望和才能把他们全部聚集起来？朝廷随时能覆灭我西羌，你难道为了自己的权利就可以理所当然的拉着所有族人给做陪葬吗？”
老羌人大臣张了张嘴说不出话来，如果他坚持，那就是等于不把族人们的性命当一回事。
莫归摆了摆手“此事就这么定了，马上派人向各部族传达我的决定向朝廷投降！”
其实所有人都知道，并不是普通的羌人老百姓要反叛朝廷，普通的羌人只要有口吃的，有帐篷住，有几头牛羊，能娶个婆娘延续后代就心满意足了，真正要反叛朝廷的是羌人之中那些部族贵族首领们，他们不甘受到汉朝统治，不甘每年都要向朝廷上交多少战马、多少兽皮、多少财物，因此才鼓动羌人百姓们叛乱。
激起羌人百姓们对朝廷产生仇恨的方法有很多，部族首领们以朝廷需要为由向普通的羌人百姓们征收牛羊马匹和皮子，更有甚者以要向皇帝进献女人为由让羌人百姓们把家中美貌的女子贡献出来，把矛盾转嫁到朝廷身上，如此一来，时间长了，普通的羌人百姓们就越发仇恨朝廷，那些贵族首领们再进行一番挑拨鼓动，发动叛乱的事情就水到渠成了。
刘成对此很清楚，朝廷想要把西羌这一类的边疆蛮族部落治理好，这些部族的贵族首领们是最大的障碍！人的贪欲是无限的，这些部族贵族