首领们不肯放弃自己的利益，甚至想要得到更多，想要一统西羌，想要扩大地盘、抢夺人口和财富，就必然绕不开大汉朝廷这个庞然大物，野心让他们一次又一次触碰大汉朝的底线、试探大汉朝的虚实，一旦大汉朝无暇外顾或者实力虚弱，他们就立即起兵反叛，摆脱朝廷的控制和统治。
这些部族贵族首领们从来都不是老实的人，只要有丝毫机会和希望，他们绝对不会放过！
随着莫归派人把自己已经投降汉朝的决定通报给各部落的贵族首领们，消息很快在整个西羌传开，羌人们一时间都泄气了，有几个部落贵族首领想要起兵对抗汉朝军队，但是却得不到其他部族的响应和支持，各部族都担心汉朝会把火烧他们自己身上，没有人再敢做领头羊，就算有人敢做，也没有足够的威望和才能，其他部族首领根本就不服。
就在这些部族首领们惴惴不安的时候，刘成派出了十几路使者向西羌各部落贵族首领们传达自己的指令，限他们十天之内赶到龙耆城参加会议，迟到或者不到者，被视为对抗朝廷，朝廷必兴兵讨伐！
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