治统治地位，任用土司、酋长为地方官吏，除在政治上隶属于大魏、经济上有朝贡的义务外，其余一切事务均由土司自己管理，这也是中原对待这些偏远地区的一贯政策。
这种政策在一定程度上减小了朝廷的军费开支，节省了大量的财力人力物力，但也让朝廷对这些地方的控制力大大降低，若是国力强盛时还好一些，一旦中原的军事力量衰退，这些羁縻地区的土司们就会进行扩张，占据原本归属中原直接统辖的州县，像明末时候西南土司奢崇明、安邦彦发动叛乱，让本就已经在风雨中飘摇的大明再受重创，最终倒在了李自成和清兵的夹击之下。
而自从蜀王称帝之后，因为他们要防备其余势力的进攻，所以将大部分兵力都调到了边界上，对这些土司的威慑再次降低，于是这些野心勃勃的家伙又开始不安分了，屡屡攻入州县掠夺财富人口。
蜀王没有能力解决这些问题，却不代表李悠会忍受他们，“因此这一战不仅要降服蜀王和他麾下的臣子们，还要将那些不负朝廷王化的土司统统解决，在这些地方设立州县，任命流官，断不能让他们继续充当法外之民。”
“如果他们肯听从朝廷的教导，按照朝廷的律法行事，那么朝廷就会帮助他们从山里出来，兴建家园；若是负隅顽抗，朝廷大军绝不容情。”先前大魏对这些土司采取羁縻政策是因为他们没有看到这些地盘的价值，以及力量不足，而嘉朝却不一样，那些在土司手中贫瘠无用的土地只要开发出来，就会给朝廷带来巨大的财富，而他们强大的军队也足以解决任何反对力量。
“此事早就在岭南道实施多年了，所以此次攻占蜀中之时，江随云会跟随大军前行。”此前执掌岭南道的江随云在这方面有着丰富的经验。